全国人大代表、湖南省财政厅厅长石建辉：财政更可持▲续 稳增长和防风险要“两不误”

财税政策有哪些新动向？民生“礼包”有哪些新期待？中央广播电视总台推出专题报道《财政厅长看两会》。全国人大代表，湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉在接受总台央广记者专访时表示，财政更可持续』，稳增长和防风险要“两不误”。

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财政政「策提质增效有三方面可发力

记者：中央已明确，积极的财政政策要提质增效、更可持续。从基层财政抓落实的角度出发，您如◣何理解“提质增效”这个关键词？提哪方面的“质”？增哪方面的“效”？

石建辉：财政政▽策的“提质增效”，就是要在优化结构和加强管理上下功夫，提升财政政策效能和财政资金ω效益。要实现财政政策的提质增效，要在三〗个方面持续发力：

一是持续压减一般性支出。坚持党政∞机关过“紧日子”，在预算编制、执行中厉行节约、精打细算，腾出更多财政资金，用于改善基本民生、落实减税降费、帮助市场主体等方面。

二是持续优化◆支出结构。今年疫情防控形势趋于好转，中央部分阶段性支持政策将逐步退坡。下一步，要下大力气调整优化支出结构，全力保※障国家重大战略和重点领域资金需求。

三是持续提升资金绩效。2019年以来，湖南以财】审联动（即财政和审计协同联动）为抓手，全面实施预算绩效管理，取得较好成效。下一步，我们将卐进一步完善财审联动机制，将全面预算绩效管理推向纵深。

财政更可持续要求稳增长和防风险“两不误”

记者：除了“提质增效”，今年财政政策的另一个关∑　键词是“更可持续”。实现“更可持续”，是不是需要一些抓手和落点？

石建辉：“更可持续”，就是要在稳增长和防风险之间找准平衡、“两不误”，以财政政策的可持续来保障经济社会发展的可持续。体现在三个方面：

一是保持适度财政投资强度。用好中央预算▼内基建投资、地方政府债券和各类财政专项资金，加快推进“两新一重”重︻大工程建设，促进扩大居民消费，助力构建双〖循环发展新格局。

二是创新财政支持方式。进一步厘清财政职能边界，推动有效市场和有为政府更好结合，将ζ　宝贵的财政资金集中用于重大基础设施建设、普惠】性公共服务等领域。综合运用政府投资基金、PPP、财政贴息、风险补偿等工具，激发社会资本投资活力。

三是兜牢财政风险底线∴。牢固树立底线思维，提前研究应对措施，有效防范化解政府债务、三保、社保基金等领域风险挑战，确保财政稳【健运行。

期待政府债务风险防控机制有新突破

记者：您提到“兜牢财政风险底线”，地方政府债务风险受到市场和社会关注，防范化解地方政府隐性债务风险也是今年的重点工作。对于债务◤化解这一项工作，您有什么期待？

石建辉：近几年，我们湖南坚持因地制宜、对症施策，牢牢守住“隐性债务不新增、三保资▆金不断链、重大风险事件不发生”的“三不”底线，推动湖南财■政经济高质量发展。

政府债务的化解和风险防范任重道远，但我们的办法和措施还不多，有些问题还感到非常困惑，期待在政府债务风险防控机制建设上有新突破ㄨ：

一是如何在追求发展和风险防控之间保持平衡。不顾财政承受能力追求发展势必导致风险□　加剧，优先防范风险化解债务又难以满足发展的要求△，财政面临的压力巨大。如何处理好两者关系，形成制度机制，确保财政稳◎健运行，期待有所突破。

二是在化解隐性债务方面。按照中央部署，我们制¤定了十年化债方案。在各方面对财政资金需求巨大的情况下，财政还要挤出资＠金偿还债务，难度越来越大。如何调动多方积极性，形成债务化解的合力，期待有所突破。

三是在推々动融资平台公司市场化转型方面。期待中央加强顶层设计，出台金融支持政策，支持转型中的融资平台公司有效防控存量债务风█险，降低利息成本，为地方♀政府有序化解存量隐性债务、加快推进融资平台公司市场化转型创造条件。

经济发展目标要更注重增长的预期管理

记者：每年全国两会上，全年经济社会发展目标的确定都是关注焦点。对此，您有什么预判？

石建辉：今年，我国经济社会发展面临更加复杂的国际国∏内环境，我认为，制定今年经济社←会发展目标要认真贯彻中央经济工作会议和党的十九届五中全〇会精神，基于“三个立足”：

一是立足“稳中求进”。今年制定经济社会发展目标，一方面，要巩固“稳”的良好态势，另一方面，要保持“进”的良好姿态，充分利用国内疫№情防控取得巨大成就的良好环境，在去年基础上实现经济社会更好的发展。

二是立足“高质量发展”。我认为，我们↓的经济发展目标要更加注重增长的预期管理，更加▲注重质量和效益，更加注重创新引领特别是科技创新的推动。要逐渐淡化速度情结，淡化增长目标设置。

三是立足“开好新局”。今♀年是特殊而关键的一年，既是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。要通过科学的目标设置，向广大人民群众传导良好的发展预期、释放稳定的发展信心、彰显坚定的发★展决心。

要统筹用好各类资金形成资金合『力

记者：“开好新局”，离不开财政资金的“撑腰”和保障。您今年的一份建议案是关于加强财政资源统筹的。对于形成∮资金合力，您有什么期待？

石建辉：近年来，湖南在加强财政资源统筹方面开展了一些有益的探索，特别是在统≡筹盘活财政资金资产资源、集中财力办大事方面取得积极进展。

同时，我们在实际〓工作中也感觉到，在统筹各类财政资源、进一步建立财政资金协同Ψ 安排机制等方面还有空间。比◥如中央的一些重大民生决策，资金安排有不同渠道，但各渠道资金在安排使用上政策不统一。

针对怎么样统筹用好各类资金、形成资金合力，我今年提了一个建⊙议，希望进一步加强部门联动，优化顶层设计╱，在加快形成项目统一管理、资金协同安排机制等方面做一些努力和改进。

来源：央广网